高速公路不設路燈，并非僅僅出于成本考慮。

成本確實是一個因素，我國高速里程長，路燈的安裝、使用及維護成本高，若全覆蓋，費用巨大，且部分路段車流量少，易造成資源浪費。

安全也是重要考量，路燈一明一暗的照射易讓司機視覺疲勞，全路段照明還會使司機喪失警惕，不利于專注駕駛。

此外，高速公路有完善的反光系統，如熱熔反光標線、貼膜式反光輪廓標、發光地釘等，能反射行車道指示標線、交通標志等，司機開車燈就能看清。

而且高速公路車況相對簡單，有護欄和隔離帶，禁止行人與非機動車進入。

同時，高速公路還有軍事戰略作用，大量路燈會影響戰斗機起降。在一些關鍵位置，如長度大于 100 米的隧道、立交或匝道處，會設置輔助照明。

總之，高速公路不設路燈是綜合多種因素的合理安排。