高速路上并非完全不能拖車，而是除救援和清障車輛外，其他車輛禁止拖曳故障車或肇事車。這主要是基于安全與秩序的綜合考量。高速公路上車速快、車流量大，普通車輛私自拖車缺乏專業設備和技能，難以保障被拖車輛行駛穩定性，還會干擾后方車輛通行，增加事故風險。而專業救援車輛有專業設備和人員，能更好確保拖車作業安全有序進行 。

從法規層面來看，《中華人民共和國高速公路交通管理辦法》以及《道路交通安全法》都有明確規定，機動車在高速上發生故障或事故無法正常行駛時，必須由救援車、清障車進行拖曳、牽引。這是用法律的強制力保障高速拖車作業的規范性與安全性，防止普通車輛私自拖車擾亂交通秩序，威脅道路安全。

實際操作過程中，普通車輛私自拖車存在諸多隱患。普通車輛往往沒有合適的拖車掛鉤位置，即便有，也很難確保掛鉤牢固且配備安全鎖扣。而且在軟連接牽引裝置下，很難精準控制兩車之間的距離。要是遇到被拖車輛制動系統失效的情況，普通車輛更是難以采用合適的硬連接牽引裝置來應對，這無疑大大增加了失控的風險。

此外，普通車輛或非專業拖車公司大多缺乏必要的拖拽設施和救援資質。他們沒有專業的拖拽裝置、醒目的警示標志以及完備的救援設備。在高速公路這種車速快、情況復雜的環境下進行拖車操作，極有可能引發二次事故，造成嚴重的交通混亂。

綜上所述，高速公路限制拖車主體為專業救援和清障車輛，是從多方面安全因素考慮后得出的合理規定。這一規定旨在保障高速公路整體的行車安全與秩序，讓每一位司乘人員都能在相對安全穩定的環境下出行。