撥打下城區道路救援電話是否收費不能一概而論，需結合具體救援渠道、服務類型及相關政策來判斷。目前常見的道路救援服務渠道中，部分情況可享免費救援，例如購買人保保險且在市區100公里以內區域撥打95518，或平安車險符合12座以下非營業車輛、城市中心區100公里內等條件時撥打95511，可申請免費救援；部分4S店在一定范圍內也可能免費提供電瓶搭電、短程拖車等服務。但撥打114道路救援、超出保險公司或4S店免費范圍的救援，以及部分商業救援服務則需收費，收費標準會根據里程、車型、救援項目等因素有所不同。

在具體救援場景中，不同渠道的收費規則存在差異。以保險公司為例，人保保險的95518救援服務，在市區100公里內的事故或緊急情況（如車輛故障無法啟動、被困等）可免費提供服務，但拋錨拖車、更換輪胎等非緊急場景則需車主自行付費，費用直接與救援人員結算；平安車險的95511救援針對12座以下非營業車輛，在城市中心區100公里內非交通管制路段，可免費享受緊急送油、送水等項目，超出范圍則可能產生費用，部分保險公司還會提供每年2-3次百公里內免費拖車的權益，具體次數和里程以保單條款為準。4S店的救援服務通常在購車后的質保期內或特定合作協議下，對電瓶搭電、短程拖車、補充油液等基礎項目提供免費服務，但如果救援距離超出約定范圍，或需要吊車、特殊設備等復雜救援，會根據實際情況收取費用。

公共服務類救援電話的收費情況也需注意。撥打122交警服務電話時，交警會協助處理車輛故障，但并非所有服務都免費，部分地區可能根據救援類型和當地政策收取費用；12122高速救援電話在部分省市提供免費服務，但具體需以當地高速管理部門的規定為準；114道路救援則屬于商業合作服務，收費方式涵蓋按里程計費（如每公里10-30元）、按車型區分（小型車與大型車收費不同），若涉及吊車等特殊設備，費用會進一步增加，通常單次救援費用在200-600元之間，市區外公路救援可能以200-600元為起步價，再疊加里程費用。而12328作為交通服務監督電話，主要用于投訴和咨詢，并不直接提供救援服務，車主需注意區分功能避免混淆。

車主在需要救援時，可先確認自身是否符合免費救援條件：比如查看車險保單中的救援條款，確認免費里程和項目；聯系購車4S店詢問質保期內的救援政策；若在高速路段，優先撥打12122了解當地高速救援的收費規則。若需使用商業救援，建議提前與服務方確認收費標準，避免產生糾紛。同時，日常可通過定期保養車輛、檢查油液和電瓶狀態等方式，減少突發故障的概率，降低救援需求。

整體而言，下城區道路救援的收費與否，核心在于救援渠道的選擇和具體條件的匹配。免費救援通常有明確的范圍、車型和場景限制，而商業救援則根據服務內容定價。車主在遇到車輛故障時，可根據自身情況優先選擇符合免費條件的渠道，如需付費服務，則需提前確認收費細節，確保救援過程透明合理。