新車船稅法的制定依據主要有以下幾個方面。

首先，機動車數量龐大，稅源難以管理，需要加強車船稅的征收管理。

其次，優化稅負結構，比如增加大排量乘用車的稅負，對掛車和游艇的稅負進行調整等。

再者，擴大征稅范圍，將現行不征稅、在單位內部行駛或作業且依法不需在車船登記管理部門登記的車船納入征稅范圍。

另外，改革乘用車計稅依據，采用與車輛價值正相關的“排氣量”作為計稅依據，劃分為 7 個檔次征收。

同時，還完善了稅收優惠，除保留原有的對公共交通車船的定期減免稅優惠外，增加了對節約能源、使用新能源的車船減免稅等優惠。

此外，相關法律規定和政策要求也是制定新車船稅法的依據，比如《中華人民共和國稅收征收管理法》等。

而且，結合各地實際情況，如北京、遼寧、山西、浙江等地的交通狀況、經濟發展水平、能源利用等因素，對具體的車船稅標準進行了調整和確定。

總之，新車船稅法的制定是綜合考慮多方面因素，以實現更合理、更有效的車船稅征收和管理。