評論：推行燃油稅需要打破壟斷遵循法制

2008-11-21 08:42:06 來源：作者：wenmin

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　　從1994年提出開征意向，到1997年全國人大通過的《公路法》中首次提出以燃油附加費替代養路費；再到1998年10月，國務院提請全國人大審議的《公路法修正案（草案）》里，將燃油附加費改為燃油稅。燃油稅在我國“擇機推出”已十余年。

　　千呼萬喚之后，所謂的“最好時機”終于來了：其一，國際油價大幅回落，走低趨勢明顯。歐佩克市場監督原油一攬子平均價上周下降6．08美元，17日更降至每桶50．75美元。至此，歐佩克油價已經連續七周下跌。現在征收燃油稅，稅后價格將會在公眾可以接受范圍之內。其二，繼征收汽車排放稅、消費稅率調整之后，開征燃油稅，將會更有效地實現政府確定的節能環保目標，促進新能源汽車研發和市場推廣。其三，燃油稅征收將引導汽車消費理念和市場格局變革。

　　目前大排量豪華車以進口為主，抑大揚小并不會對國內汽車工業總體產生負面影響。其四，開多少路的車，交多少燃油稅，體現了法治和公平原則。美國、英國、日本、德國、法國等130多個國家和地區都已經開征了燃油稅，真可謂國際慣例。現在征收燃油稅，可以與大部制推行后交通部門的職能整合相協調，能以較低的代價獲得較好的改革成效，進而提高政府工作效率。

　　筆者認為，燃油稅長期難以推出的根源在于，燃油稅推出必然將使得國內成品油定價機制透明化和合理化，從而極大地觸動中石油、中石化等巨頭的壟斷利益。當前，要抓住推行燃油稅的最佳時機，打破壟斷格局，建立合理透明的成品油定價機制，需要政府拆除部門利益和企業壟斷的藩籬，果斷出手，體現改革的決心。

　　這方面，也許鄰邦的效率和勇氣值得借鑒：正當有消息稱中國相關部門還在慢吞吞地擬訂三套成品油零售價下調方案上報審批時，全球第二大石油出口國俄羅斯，早已多次要求石油巨頭降價，甚至根據《反壟斷法》，對俄兩大石油巨頭處以“不超過違法收入4％”的巨額罰款，原因就是其沒有及時根據國際油價變化下調成品油價。

　　嘿嘿～取消養路費之后，各收費站里那幾十萬收費人員咋安排呢？