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一、交通事故認定書的性質

交通事故認定書的性質屬于證據范疇。

因為證據的性質，不存在行政復議或者行政訴訟。事故認定書只是綜合了公安機關交通管理部門在事故調查中的一系列證據。經綜合論證，根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》，公安機關交通管理部門應當根據當事人的行為在交通事故中所起的作用和過錯的嚴重程度，確定當事人的責任。

事故認定帶有很強的主觀色彩，與規定內容格式的總結報告非常相似。特別是規則空的適用面非常大，事故認定屬于哪種證據并不明確。

二、事故認定書作為證據應該注意什么？

交通事故認定書是處理交通事故的唯一憑證。然而，在司法實踐中，無論是公訴機關還是司法機關，以及涉案當事人，都過度迷信公安機關作出的交通事故認定書。與其他原始證據相比，交通事故認定書具有更強的證據效力。人民法院往往將交通事故責任的認定等同于民事責任的劃分，直接根據認定的責任決定損害賠償數額。

交通事故認定書作為證據，在訴訟過程中應注意以下兩個問題:

(一)、違章行為與事故的認定沒有必然聯系，違章行為不一定對事故及其后果負責。

所謂事故認定，是指公安機關在查明交通事故原因后，根據當事人的違法行為與交通事故之間的因果關系，以及違法行為在交通事故中的作用，確定當事人的事故責任。確定事故當事人的責任，首先要確定他是否有違章行為，其次要確定違章行為與事故之間是否有必然聯系及其影響。因此，如果存在違法行為，不需要承擔事故責任。

但現實中，在機動車與非機動車、行人的碰撞事故中，交警部門往往人為尋找機動車的違法行為，從而加重機動車的責任。除了非機動車和行人相對于高速行駛的機動車處于弱勢地位，有同情弱者的情感因素外，也與目前事故涉及的機動車賠償原則有關。

我國現行的機動車第三者責任保險是以被保險人依法對第三者承擔賠償責任為基礎的。只有當被保險人造成損害，應當承擔賠償責任時，保險人才會負責支付保險賠償金。因此，相對于沒有賠償能力的非機動車和行人，增加機動車的責任，意味著機動車承擔更多的賠償責任，也就是說，保險公司支付更多的保險賠償金。肇事司機出于對受害人的同情，明知事故不對也不求情，更何況大部分賠償都是保險公司出的。

因此，作為公訴機關，在審查交通肇事案件時，必須改變過去完全依靠公安機關道路交通事故認定書指控犯罪的做法。從概念上看，道路交通事故認定書是一種常見的證據，以事實為依據，以道路交通法律法規為準繩，結合現場勘查筆錄、事故現場圖、詢問筆錄等原始材料，，應該對其進行審查判斷，看其確認是否合理合法。這樣，一方面可以及時給當事人提供公平的救濟；另一方面可以避免審判過于被動。

(2)交通事故責任的認定不是民事賠償責任的劃分。

司法實踐中，交通事故責任的認定一直是法院在民事訴訟中確定雙方責任的主要依據。這個依據具有很強的證據效力，相比一般的鑒定結論，這個認定具有帝王證據的效力。法院判決當事人責任時，應當根據結論分配當事人的民事責任。司機負主要責任的，承擔全部損失的60%-80%，同等責任的，承擔全部損失的50%。庭審中，當事人對事故責任結論的異議很少能被法院采納。

事實上，機動車作為一種高度危險的工具，在運行中客觀上對非機動車和行人構成了威脅。如果都按照責任來處罰，就會被追究過錯責任，甚至“白撞了”。事實上，一些人的健康權和生命權將被作為整頓交通秩序的代價，這是對中國憲法的公然違反。法律無法在沒有任何保護的情況下保護受傷的非機動車和行人，造成實質上的不公平。同時，作為機動車駕駛人，應當意識到自己對行人負有不同程度的注意義務，這是機動車駕駛人最起碼的素質要求。