《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》就是要支持發(fā)展自主品牌，限制不合理投資。一位業(yè)內(nèi)專家說，雖然沒有明確提出，但《通知》已經(jīng)暗含了一些門檻。不符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目將被拒于未來中國(guó)汽車工業(yè)的大門外。

　　最近，神尾克幸聽到了他最不愿聽到的消息。這則來自中國(guó)的消息，無疑讓他臉露尷尬。

　　兩個(gè)多月前，這位在日本大發(fā)工業(yè)株式會(huì)社任副社長(zhǎng)要職的神尾克幸，親臨北京，向眾多媒體記者宣布大發(fā)中國(guó)計(jì)劃。然而現(xiàn)在，不僅與一汽合資的事情無望，就連大發(fā)品牌吉林造的小型車在2007年上市也可能成泡影。

　　2006年12月26日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。這份旨在提高自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力、限制不合理投資的紅頭文件，是使神尾克幸尷尬的所在。

　　盡管日本大發(fā)方面對(duì)中國(guó)的技術(shù)輸出持積極態(tài)度，對(duì)中國(guó)的本土化率也表示出誠(chéng)意，但他們似乎選錯(cuò)了時(shí)機(jī)。有媒體評(píng)論，大發(fā)是中國(guó)市場(chǎng)的“遲到者”。其“遲到”，迎來的是中國(guó)政府設(shè)置更高的投資門檻。

　　《通知》中雖沒有言明對(duì)新建汽車合資項(xiàng)目進(jìn)行限制，但《通知》精神要義對(duì)此已有明顯暗示：結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是支持發(fā)展自主品牌，引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣對(duì)記者說：“對(duì)新增汽車項(xiàng)目并非一味限制，我們的態(tài)度是區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、有保有壓。只要有利于汽車工業(yè)自主健康發(fā)展的新增汽車項(xiàng)目我們就放行。”

　　這位官員話音剛落沒幾天，便有消息傳出，江淮汽車自主品牌轎車項(xiàng)目已獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。

　　實(shí)際上，即使大發(fā)在中國(guó)投資的愿望能夠得到滿足，按《通知》要求，其在中國(guó)投資的利益也將大打折扣。因?yàn)樾抡�策使大發(fā)不論是合資還是合作，其品牌標(biāo)志都不能在車頭顯著位置出現(xiàn)。

　　與大發(fā)同感尷尬的，恐怕還有韓國(guó)現(xiàn)代。一年前，現(xiàn)代汽車與廣汽集團(tuán)簽署了《廣州現(xiàn)代商用車項(xiàng)目合作基礎(chǔ)協(xié)議》，擬共同投資12.4億美元，在廣州花都興建全新的廣州現(xiàn)代商用車基地。按目前的進(jìn)展，今年動(dòng)工建廠將沒有太大問題。然而，迄今為止，未見國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)此項(xiàng)目的任何消息。如果在《通知》發(fā)布前此項(xiàng)目未獲批，那么，韓國(guó)現(xiàn)代可能將與日本大發(fā)有類似的命運(yùn)。

　　其實(shí)，在這些跨國(guó)汽車公司面臨新增汽車投資門檻的窘境時(shí)，國(guó)內(nèi)一些汽車企業(yè)也面臨著尷尬。

　　去年8月，重慶力帆在內(nèi)蒙古呼和浩特市簽下了一份轎車投資協(xié)議合同。根據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道，力帆轎車項(xiàng)目位于呼市裕隆工業(yè)園內(nèi)，一期工程占地面積300畝，計(jì)劃投資4.8億元，建設(shè)周期兩年，規(guī)模為年產(chǎn)小轎車5萬輛。

　　而此時(shí)，重慶力帆拿到國(guó)家發(fā)改委轎車“準(zhǔn)生證”僅8個(gè)月。為此，不少人質(zhì)疑力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)尹明善的動(dòng)機(jī)。根據(jù)重慶力帆上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的轎車項(xiàng)目報(bào)告，其投資總額不少于20億元，一期工程至少要達(dá)到年產(chǎn)5萬輛轎車的生產(chǎn)能力。在其轎車還沒有打開市場(chǎng)，產(chǎn)能還處于十分“饑渴”的情況下，就立即上馬新的轎車投資項(xiàng)目，不能不讓有些人懷疑其有以擴(kuò)大產(chǎn)能的名義進(jìn)行圈地圈錢之嫌。

　　一位《通知》起草者對(duì)記者說：“由于目前國(guó)內(nèi)各種體制、機(jī)制還不健全，所以地方政府不管汽車投資項(xiàng)目是否存在問題，都持鼓勵(lì)態(tài)度。因?yàn)檫@涉及到地方財(cái)稅來源問題。為防止這一現(xiàn)象，《通知》對(duì)新增產(chǎn)能提出了與現(xiàn)實(shí)銷量掛鉤的要求。比如：上一年汽車銷量必須達(dá)到批準(zhǔn)產(chǎn)能的80%以上；原建產(chǎn)能未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)或備案的，上一年汽車銷量應(yīng)不低于轎車10萬輛。同時(shí)《通知》還特別強(qiáng)調(diào)：對(duì)有關(guān)部門和地方政府違反國(guó)家《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和有關(guān)宏觀調(diào)控文件，繼續(xù)支持不符合準(zhǔn)入條件的汽車項(xiàng)目建設(shè)的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失的，要從嚴(yán)查處。

　　如此看來，不僅力帆的新建項(xiàng)目可能要“泡湯”，吉利與蘭州、濟(jì)南、慈溪等地方政府簽署建立的新轎車生產(chǎn)基地也可能因不符合《通知》的要求而“卡殼”。