【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】當(dāng)時(shí)間進(jìn)度條來(lái)到2019年3月，最新的新能源補(bǔ)貼政策還是了無(wú)音訊，但外界已經(jīng)多次流傳出2019年新能源國(guó)家補(bǔ)貼大降50%，地補(bǔ)完全消失的“噩耗”。業(yè)內(nèi)等待政策官宣的焦急情緒因此逐漸被放大，一部分車企趕著補(bǔ)貼退坡之前沖量，一部分車企已經(jīng)悄悄地漲價(jià)，剩下的還在思考出路。 

　　翻查往年消息，2018年的新能源補(bǔ)貼政策在當(dāng)年2月13日出臺(tái)，2017年的新能源補(bǔ)貼政策更是早在2016年12月29日就公布。而至于為什么2019年的補(bǔ)貼政策遲遲不出臺(tái)，著實(shí)讓人摸不著頭腦，編者認(rèn)為這很大可能與目前的汽車消費(fèi)大環(huán)境有關(guān)。

●為什么政策遲遲不出臺(tái)？

　　回顧2018年車市，國(guó)內(nèi)狹義乘用車批發(fā)量同比下滑4.0%，零售銷量同比下滑5.8%，出現(xiàn)了28年來(lái)首次的負(fù)增長(zhǎng)（乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)）。而新能源市場(chǎng)在2018年銷量達(dá)到125.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)61.7%，可以說(shuō)只有新能源這一細(xì)分市場(chǎng)能在車市寒冬中一笑置之。

　　從車型分類來(lái)看，純電動(dòng)車產(chǎn)銷分別達(dá)到98.6萬(wàn)輛和98.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)47.9%和50.8%；插電式混合動(dòng)力車產(chǎn)銷量分別達(dá)到28.3萬(wàn)輛和27.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)122%和118%，無(wú)論是純電動(dòng)車還是插電式混動(dòng)車，都在政策紅利的誘導(dǎo)下瘋狂增長(zhǎng)，成為當(dāng)之無(wú)愧的銷量增長(zhǎng)點(diǎn)或者車市寒冬中的一抹亮色。

　　來(lái)到今年1-2月，盡管國(guó)家補(bǔ)貼政策還未明朗，新能源市場(chǎng)還依然持續(xù)走強(qiáng)。2月份，新能源乘用車銷量為5.08萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)74.4%，其中緊湊型電動(dòng)車占比53%；1-2月累計(jì)批發(fā)新能源車14.3萬(wàn)輛，批發(fā)累計(jì)增長(zhǎng)133.8%。假如此時(shí)，刺激消費(fèi)需求的補(bǔ)貼政策大幅退坡，將影響市場(chǎng)整體的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

●新能源市場(chǎng)將進(jìn)入”政策+市場(chǎng)”導(dǎo)向時(shí)期

　　新能源汽車能如此火爆，背后少不了政府的扶持和補(bǔ)貼政策作為幕后推手，先是國(guó)補(bǔ)加地補(bǔ)“光管齊下”刺激消費(fèi)，再有對(duì)部分新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，提振消費(fèi)信心；而在供給層面則有雙積分制度鞭策車企轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　有了上層建筑的助攻，汽車制造商也在努力跟進(jìn)和完善新能源化的布局。以比亞迪、廣汽新能源等為首的自主車企不斷推陳出新，目前向市場(chǎng)投放的大多數(shù)車型基本達(dá)到400km左右的綜合續(xù)航里程，安全性能、品質(zhì)設(shè)計(jì)也有所進(jìn)步。配套充電設(shè)施隨之猛增，越來(lái)越多的老百姓在消除陌生感之后，開始逐漸接受新能源汽車。

　　隨著國(guó)家新能源補(bǔ)貼政策在2021年正式取消，2019-2020年將成為車企最后緩沖的時(shí)間，汽車行業(yè)將進(jìn)入由政策導(dǎo)向變?yōu)樾枨髮?dǎo)向的后補(bǔ)貼時(shí)代。在這個(gè)敏感時(shí)期，補(bǔ)貼政策如何調(diào)整，幅度多大將影響著新能源市場(chǎng)能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)度，絕對(duì)是一門必須謹(jǐn)慎斟酌的高深學(xué)問(wèn)。

　　對(duì)于這樣全民關(guān)注的熱點(diǎn)，早有媒體和專家作出預(yù)測(cè)，表示今年補(bǔ)貼政策的退坡幅度至少將達(dá)到30%，近日北汽新能源一則促銷信息更顯示，今年補(bǔ)貼政策將降低50%，而地方補(bǔ)貼將全面取消。

●如果補(bǔ)貼大幅退坡 結(jié)果會(huì)怎樣？

　　從流傳出的補(bǔ)貼政策來(lái)看，獲得國(guó)家補(bǔ)貼的最低續(xù)航門檻提升到250km，若地方補(bǔ)貼完全取消，跌幅根本不止50%，此前補(bǔ)貼總額是“100%國(guó)補(bǔ)+50%地補(bǔ)”，今年的補(bǔ)貼將變成“50%國(guó)補(bǔ)+0%地補(bǔ)”。這將對(duì)新能源市場(chǎng)造成巨大的打擊，像似一盤冷水潑在如火如荼的新能源市場(chǎng)上，影響的是消費(fèi)需求乃至整個(gè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

　　與此同時(shí)，在近期的中美經(jīng)貿(mào)磋商中，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)車企從政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)有銀行處所獲得的支持存在異議，認(rèn)為中國(guó)的補(bǔ)貼政策扭曲了全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也有聲音反映中方代表建議取消新能源車的補(bǔ)貼。以上種種跡象表明2019年補(bǔ)貼額度大幅降低的概率非常之大，再加上即將踏進(jìn)國(guó)家“2020年新能源補(bǔ)貼全面退出“這條紅線，50%的退坡幅度傳聞并非空穴來(lái)風(fēng)。

　　不過(guò)，美方的觀點(diǎn)并非毫無(wú)道理，據(jù)華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的報(bào)告，中國(guó)政府從2009年到2017年在電動(dòng)汽車領(lǐng)域從研發(fā)到補(bǔ)貼等各方面支出資金超過(guò)了580億美元，占該行業(yè)總銷售額的比例達(dá)到42％。580億美元是什么概念？作為參考，目前中國(guó)最新的首富馬化騰身價(jià)才388億美元，毫無(wú)疑問(wèn)中國(guó)為新能源市場(chǎng)繁榮已經(jīng)付出了如天文數(shù)字般的代價(jià)。

　　在去年的新能源市場(chǎng)中，自主新能源車占比95%，德系和美系進(jìn)口車占比4%。更熟知中國(guó)政策、政治背景的自主品牌如今已經(jīng)搶占市場(chǎng)的先機(jī)，諸如比亞迪、北汽新能源等車企已經(jīng)“大比分”跑出，而合資品牌在產(chǎn)品投放速度上卻略遜一籌。

　　補(bǔ)貼政策目的在于通過(guò)無(wú)形的手，引領(lǐng)自主品牌在新能源市場(chǎng)的發(fā)展，最終在新能源的全球化浪潮中實(shí)現(xiàn)彎道超車。如此所愿，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的新能源消費(fèi)市場(chǎng)，2018年占全球銷量比例已超過(guò)53%；產(chǎn)能則由2009年的不足300輛，暴增到2018年的127萬(wàn)輛。

●政策退坡已是必然

　　政府的巨額補(bǔ)貼加上民間資本的涌現(xiàn)，造出就了中國(guó)新能源市場(chǎng)的如此盛況，不過(guò)驚人的數(shù)字背后也有存在著隱憂，盡管自主品牌已經(jīng)贏得了市場(chǎng)份額的優(yōu)勢(shì)，但是相比豐田、通用、寶馬、奧迪等國(guó)際大牌車企而言，其技術(shù)水平還不能同日而語(yǔ)，甚至還有個(gè)別自主車企為騙取巨額補(bǔ)貼，產(chǎn)出粗制濫造的工業(yè)垃圾，污染行業(yè)環(huán)境之余還浪費(fèi)產(chǎn)能與社會(huì)資源。

　　因此在當(dāng)下，中國(guó)必須進(jìn)入從追求“量”到“質(zhì)”轉(zhuǎn)變的新能源時(shí)代，那么逐步退坡的新能源補(bǔ)貼政策正好創(chuàng)造了一個(gè)更為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。當(dāng)補(bǔ)貼的浪潮退卻后，我們就知道哪家車企在裸泳，自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境將加速優(yōu)勝劣汰，對(duì)整個(gè)行業(yè)環(huán)境而言必將是利大于弊。

　　“我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在由導(dǎo)入期向成長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變，保持政策的連續(xù)性，同時(shí)著力政策、市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)，才能扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)、實(shí)現(xiàn)新能源汽車的發(fā)展。應(yīng)以安全、節(jié)能、環(huán)保為導(dǎo)向，加強(qiáng)安全運(yùn)行管理與服務(wù)，取消對(duì)續(xù)駛里程、能量密度等細(xì)節(jié)要求，把產(chǎn)品技術(shù)的選擇權(quán)交給企業(yè)和市場(chǎng)。” 這是被譽(yù)為中國(guó)新能源汽車“總設(shè)計(jì)師”的全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬(wàn)鋼對(duì)新能源補(bǔ)貼政策的見解，零補(bǔ)貼的出現(xiàn)令所有的車企都站在沒(méi)有壟斷與束縛的市場(chǎng)環(huán)境，以產(chǎn)品實(shí)力為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，重新較量。